第一条 为了健全基层群众自治制度，由城市居民依法办理自己的事情，发展基层民主，维护居民的合法权益，推进基层治理体系和治理能力现代化，根据宪法，制定本法。
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1990年，在《滴水穿石的启示》一文中，习近平同志这样写道：